巴西将于2024年发布初始储能法规

巴西国家电力监管机构 ANEEL（Agência Nacional de Energia Elétrica）准备在 2024 年下半年发布该国首套管理能源存储的正式规则。据 2023 年第 39 号公众咨询报告起草人兼 ANEEL 董事 Daniel Danna 介绍，这些初步法规将侧重于电网接入、运营使用和存储系统的补偿机制，包括多种收入来源。

丹纳在众议院矿业和能源委员会举行的公开听证会上确认，ANEEL 正在敲定一项监管影响评估和一项规范性决议草案，预计将于今年晚些时候获得批准。即将出台的规则也将为参与电网和独立系统容量拍卖奠定基础。

在初始阶段之后，监管发展计划还将持续两个阶段，持续到2028年。第二阶段将探讨“可逆”储能设施的监管分类、储能作为输配电系统中电网资产的作用，以及储能如何帮助管理限电和限流事件。第三轮咨询将探讨储能作为服务聚合器的概念，并进行技术模拟。

Danna 还指出，监管机构的预算限制对存储领域监管发展的速度和范围构成了挑战。

此次听证会强调了储能系统在应对巴西可再生能源（尤其是太阳能和风能）快速扩张所带来的运营压力方面的重要性。随着这些可变能源的增长速度超过输电升级和电力需求的增长，国家电力系统运营商 (ONS) 在管理供电方面面临着越来越大的困难，尤其是在中午太阳能发电高峰和晚间电力需求高峰期间。巴西现有的水电基础设施占巴西 103 吉瓦装机容量的一半以上，难以应对这种动态的负荷变化。

矿业和能源部（MME）发电规划与特许经营主管克里斯蒂安尼·萨尔加多·法里亚（Christiany Salgado Faria）强调，根据该国2034年十年能源扩张计划（PDE 2034），到2028年，需要额外增加5.5吉瓦的发电容量才能满足系统需求。预计到2034年，这一数字将增至35吉瓦以上。

根据该计划，到 2034 年，水力发电在巴西能源结构中的占比预计将从目前的 36% 下降 10 个百分点。与此同时，可再生能源的占比预计将上升：分布式太阳能发电可能从 13% 增长到 18%，集中式风能和太阳能发电预计将从 21% 增长到 24%。

“在此背景下，储能对于满足系统日益增长的灵活性和可靠性需求至关重要，”萨尔加多·法里亚表示。她补充说，作为2024年第176号公众咨询的一部分，能源部已提议采用储能拍卖模式。虽然最终指南仍在讨论中，但该提案概述了为期10年的合同，从2029年7月1日开始，要求系统在国家电力局（ONS）的协调下每天提供4小时的可调度电力。固定报酬将与巴西国家消费者物价指数（IPCA）挂钩。

巴西光伏太阳能协会主席罗德里戈·索阿亚（Rodrigo Sauaia）对专用电池储能拍卖实施延迟表示担忧。在与委员会主席、国会议员迭戈·安德拉德（Diego Andrade）的交谈中，索阿亚提到了法律挑战，这些挑战已经导致火电和水电技术的容量储备拍卖陷入停滞。

Sauaia表示：“有讨论表明，电池拍卖只有在火电和水电拍卖之后才会进行。但这项技术已经成熟，可以随时部署。我们敦促矿业和能源部以及国会议员不要拖延这一机会。2024年的电池拍卖将强烈表明巴西致力于能源创新——尤其是在联合国气候变化框架公约第30次缔约国会议召开之年。”