可再生能源项目如何振兴农村社区

在美国各地，风能和太阳能已成为提供经济实惠、可持续电力的强大引擎，尤其是在农村地区。这些清洁能源不仅使我们的电力供应更加多样化，使能源系统更具韧性和安全性，而且还有助于缓解恶劣天气事件造成的服务中断。由于这些项目通常位于人口较少的地区，农村社区正在获得巨大的利益：土地所有者获得租赁款，地方政府获得新的税收收入以投资基础设施和公共服务，并创造了临时和永久性的就业机会。

为了充分利用太阳能和风能的优势，地方政府（尤其是县级政府）必须实施周到的分区和许可框架。这些政策可以指导负责任的开发，同时确保新项目符合当地需求和优先事项。该战略的一个关键部分是建立明确的项目退役程序。精心制定的法令不仅能设定预期，还能确保设施退役后场地恢复工作的长期问责制。

长期规划：项目生命周期结束后会发生什么

虽然可再生能源项目能带来短期效益，但社区领导者也必须为其运营寿命的结束做好规划。风力涡轮机的使用寿命通常为 25 至 40 年，而太阳能装置的使用寿命为 25 至 35 年。然而，许多地方官员在可再生能源基础设施方面经验有限，可能不确定如何处理项目退役。通过了解退役方案并提前规划，社区可以制定维护公共利益的政策。

当一个项目达到其使用寿命时，业主必须决定是延长运营还是关闭。如果技术和经济上可行，继续运营设施可以通过利用现有基础设施和电网连接来降低成本。然而，老化的设备通常需要“重新供电”，这涉及更换或升级主要部件。这个过程可能很复杂，需要专业知识，有时还需要稀有部件。

如果无法继续运行，则必须全面退役。这意味着拆除整个设施，并将土地恢复到之前的状态。退役可以包括材料的再利用、回收或处置。出于环境和经济方面的考虑，回收和再利用通常是首选，但在某些情况下，材料必须被送往垃圾填埋场，这会给当地废物处理系统带来环境和物流方面的担忧。

最佳实践：来自中西部的经验教训

为确保退役责任不落到地方政府或业主身上，必须明确法律和财务义务。对爱荷华州、内布拉斯加州、南达科他州和明尼苏达州分区条例的全面审查，揭示了以下几项建议做法：

• 要求所有风能和太阳能开发商提交退役计划，其中详细说明拆除项目、移除材料和恢复场地的方法。
• 为退役过程的每个阶段设定明确的时间表。
• 当开发商计划停止运营时，需要正式通知县政府。
• 聘请独立专家（例如第三方工程师）来评估退役成本并确保准确的财务担保到位。
• 明确所有退役费用均由项目所有者承担，而不是县或私人土地所有者。
• 检查可能影响当地要求的现有州级法规，并用量身定制的县级政策对其进行补充。
• 鼓励开发商回收或重新利用旧设备，并通过法令语言解决垃圾填埋场的影响。

一个不断增长的行业，一个不断增长的机会

美国可再生能源行业正在迅速扩张。根据美国能源信息署的数据，2023 年风能和太阳能发电量增长了约 16%，标志着新增发电容量大幅增加。受技术成本下降和清洁能源需求增长的推动，仅太阳能发电量就同比增长了 23% 以上。

大型可再生能源项目通常租赁土地，为土地所有者提供稳定且可预测的收入来源。2021年，美国清洁能源协会报告称，风电项目产生了20亿美元的租赁和税收收入，而太阳能项目贡献了7.39亿美元。这些收入已成为农牧业家庭的重要经济来源。

地方政府也从中受益。例如，在明尼苏达州，风能和太阳能生产商向其所在县贡献基于生产的税收收入。该州税务局报告称，2022 年，28 个县获得了超过 1680 万美元的风力发电税——仅林肯县就从其 640 台风力涡轮机中获得了 380 万美元的收入。

为未来做好准备

风能和太阳能项目为农村社区带来了显著的经济和环境优势，但周密的长期规划至关重要。地方官员必须采取积极主动的措施来管理退役义务，确保清洁能源的益处不会带来意想不到的未来负担。凭借周全的监管和社区驱动的政策，可再生能源能够继续成为子孙后代繁荣和韧性的源泉。