特朗普的关税对美国太阳能产业造成损害

美国各行各业正广泛应对唐纳德·特朗普总统“互惠关税”政策带来的全新对外贸易政策格局。该政策适用于大多数国家的大多数商品。这些关税因原产国而异，税率通常在 10% 到 50% 之间，特定商品和材料则可免税。

预计特朗普的互惠关税将推高各个技术领域的能源成本，太阳能行业也不例外。

太阳能行业对进口商品关税早已习以为常。2024年，约75%的太阳能电池和组件来自进口；根据美国国际贸易委员会的数据，美国进口了价值超过165亿美元的太阳能电池和组件。

全球供应链的很大一部分来自中国。根据301条款，从中国进口的太阳能晶片、电池和组件将被征收50%的关税。现在，互惠关税税率又在此基础上额外增加了34%。

中国供应商已将供应链大幅转移到越南、泰国、马来西亚和柬埔寨，以服务美国市场并规避高额关税。这四个国家占据了美国太阳能电池组件供应量的 80% 以上。

然而，这四个东南亚国家目前正接受反倾销和反补贴税 (AD/CVD) 调查。如果被发现违反 AD/CVD 法律，它们将面临 50% 至 250% 的关税。

此外，这些供应商现在还必须应对在反倾销/反补贴税基础上征收的互惠关税。税率如下：越南（46%）、马来西亚（26%）、泰国（36%）和柬埔寨（49%）。

为应对反倾销/反补贴税的执行，太阳能供应商持续迁移工厂，其中大量供应转移到老挝和印度尼西亚。但根据特朗普的互惠关税政策，从这些国家出口的商品现在分别面临48%和32%的关税。

“这确实具有重大意义，”诺顿罗氏富布赖特律师事务所合伙人斯蒂芬·雷辛格在最近的播客中表示。“大量资金被投入到那里的工厂建设中。这项政策针对的是一些关键的生产商。”

尽管美国在将太阳能组件制造业务迁回国内方面取得了进展，但国内供应仍然远远不能满足需求。包括多晶硅精炼、晶圆和电池制造在内的上游制造环节供应严重不足。由于该行业正在等待共和党控制的国会就拜登时代《通胀削减法案》设立的清洁能源制造业税收抵免做出决定，工厂投资仍悬而未决。

此外，特朗普还对钢铁和铝进口征收了25%的关税。这两种材料都是太阳能项目成本结构中的关键组成部分，不仅用于制造太阳能电池板框架，还用于安装支架和支架。

电池储能行业也可能面临困境。美国将于5月对来自中国的阳极材料做出初步反倾销/反补贴裁决。如果发现存在反倾销/反补贴违规行为，关税可能高达920%，这实际上会使美国电动汽车电池、家用电池和电网规模储能的成本翻倍。

“由于这些关税，电池市场目前处于严重困境，”Reisinger 表示。

根据Roth Capital Partners董事总经理Phil Shen的行业报告，关税的影响已在太阳能组件采购中显现。Roth预测，住宅太阳能项目的成本预计将“迅速”上涨0.10美元/瓦至0.15美元/瓦。报告还指出，较低级别（一级公用事业规模）的太阳能组件价格已上涨约19%。

一位业内人士告诉罗斯，目前签署的2025年太阳能组件合同“可能面临交付问题”。罗斯的消息来源进一步警告称，尚未在美国境内获得太阳能组件、跟踪器和/或逆变器的开发项目现在面临被叫停的风险。

太阳能产业协会估计，2017 年至 2021 年期间，由于特朗普第一任期内实施的关税，美国损失了 62,000 个工作岗位、190 亿美元的私人投资以及 10.5 吉瓦的太阳能部署。

“可再生能源格局已经发生了根本性转变，”Reisinger 总结道。